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            如何落實金融工作會新要求?兼顧高質量發展與防風險,證監會提出這12條

            第一財經 2023-11-02 09:39:35 聽新聞

            作者:杜卿卿    責編:楊佼

            在高質量發展和金融防風險角度,證監會提出12個具體落實方向。

            中央金融工作會議對資本市場高質量發展提出多項要求。會議提出,優化融資結構,更好發揮資本市場樞紐功能,推動股票發行注冊制走深走實,發展多元化股權融資,大力提高上市公司質量。同時,結合當前投資者關注,會議強調要“活躍資本市場”。

            11月1日,證監會召開黨委(擴大)會議,傳達學習中央金融工作會議精神,并研究貫徹落實措施。證監會表示,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,而防控風險是金融工作的永恒主題。在高質量發展和金融防風險角度,證監會提出12個具體落實方向。

            七大方面推進高質量發展

            在高質量發展方面,證監會提出七個“要”。

            一是要圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章,推動股票發行注冊制走深走實,加強基礎制度和機制建設,加大投資端改革力度,吸引更多的中長期資金,活躍資本市場,更好發揮資本市場樞紐功能。

            二是要健全多層次市場體系,支持上海、深圳證券交易所建設世界一流交易所,高質量建設北京證券交易所,促進債券市場高質量發展。

            三是要更加精準有力支持高水平科技自立自強,建立健全針對性支持機制,引導私募股權創投基金投早投小投科技。

            四是要大力推動提高上市公司質量,優化再融資和并購重組機制,鞏固深化常態化退市機制,支持上市公司轉型升級、做優做強。

            五是要加強行業機構內部治理,回歸本源,穩健發展,加快培育一流投資銀行和投資機構。

            六是要健全商品期貨期權品種體系,助力提高重要大宗商品價格影響力。

            七是要統籌開放和安全,穩步擴大資本市場制度型開放,促進跨境投融資便利化。

            中泰證券首席經濟學家李迅雷認為,對發展資本市場提出更高要求,尤其把資本市場定義為“樞紐功能”,與“金融是現代經濟的核心”相對應,同時也與本次會議首次提出的打造“金融強國”的目標相一致。

            他認為,今年是我國推出注冊制試點的第五年和全面實行注冊制的第一年。會議提出仍要“走深走實”,不是單純以提高股權融資規模為目標。會議將“活躍資本市場”與更好支持擴大內需聯系起來,說明活躍資本市場既有助于提高直接融資規模,同時也能增加投資者的財產性收入。

            據中國銀河首席經濟學家章俊團隊觀察,近年來直接融資比例持續提升,由2018年一季度末的25.75%,增加到2023年三季度末29.22%,五年半增長3.47個百分點。

            “我們認為,本次全國金融工作會議已經對提高直接融資比重進行了新部署,重要的方向有幾點,”章俊表示,一是進一步落實股票發行注冊制改革,降低企業上市門檻和制度性成本;二是繼續豐富多層次資本市場體系,滿足不同類型、不同聲明周期企業的多元化、差異化融資需求;三是推進債券市場創新發展,完善債券發行注冊制,豐富直接融資工具。

            同時他判斷,本次會議后資本市場在投資端、融資端的改革空間仍將延續今年以來的政策趨勢。在融資端,持續統籌一二級市場平衡,不斷加強資本市場服務科技創新能力,強化上市公司分紅導向,支持上市公司積極開展回購;在投資端,制定中長期資金入市機制,加快公募基金改革步伐,吸引增量資金流入,提高上市公司吸引力,激發債券市場活力;在交易端,增強交易便利性和暢通性,擴大金融產品適用范圍,激發中介機構市場活力。

            五個維度強化防控風險

            在防控風險方面,證監會提出五個“要”。

            一是要堅守監管主責主業,全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,著力提升監管有效性。

            二是要加強資本市場法治建設,健全防假打假制度機制,完善行政、民事、刑事立體追責體系,對財務造假、欺詐發行、操縱市場等違法行為重拳打擊,對履職盡責不到位的中介機構嚴厲懲戒。

            三是要加強監管協同,嚴厲打擊“偽私募”“偽金交所”等非法金融活動,依法將各類證券活動全部納入監管,消除監管空白和盲區。

            四是要堅持早識別、早預警、早暴露、早處置,有效防范化解債券違約、私募基金等重點領域風險。

            五是要建立健全監管問責制度,加大問責力度,確保監管責任落實到位。

            “第五次會議(2017年)至今,我國金融體系監管的頂層設計有所增強,但經濟增速下行疊加金融監管能力和制度缺陷,地產、地方政府、中小金融機構公司治理、產融風險交織成為主要問題。”中信建投證券首席經濟學家黃文濤認為,當前金融風險防范主要包括地產、地方政府、金融市場三大風險點的具體工作和金融監管體系改革四個方面。

            在他看來,本次中央金融工作會議在延續了之前五次金融工作會議對實體經濟、防范金融風險的重視之外,重點提出了金融工作的幾個新原則,將對未來五年乃至更長一段時間的金融工作產生重大影響。即,以深化金融供給側結構性改革為主線;以金融隊伍的純潔性、專業性、戰斗力為重要支撐;以全面加強監管、防范化解風險為重點;牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

             

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